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电视问政是解决突出问题推动工作进步的有效手段，对此，我局高度重视。现场直播时即组织全体中层以上干部集中收看。问政节目一结束，我局连夜召开紧急会议，立即部署整改，要求2天之内查清问题，明确责任，开展整改。电视问政节目结束后的第一天（2月26日）。局班子分管的同志带领相关人员到事件曝光的现场，查明事实原由，与龙池办、南湖办、中驿镇负责人一起共同研究解决问题的办法。晚上，局党委再次组织召开整改工作推进会，相关责任人员深刻检查，认真剖析、查摆问题、分析原因、提出整改办法和建议，并承诺立即扎实整改到位。在此基础上，第三天，我们又召开全体干部职工参加的电视问政整改动员大会，针对规划管理存在的工作责任主体不明确、工作作风不扎实、监管查处力度不够、部门之间配合不紧密，过错责任追究制落实不到位等问题。局党委要求，以电视问政反映问题的整改，作为我局党的群众路线教育活动的开端，加强作风建设、提升工作效能、增强责任意识、强化服务理念，切实解决好工作中存在的各种问题。全局上下要统一认识，端正态度，不回避矛盾，切实解决问题，正视问题查找差距；突出重点，迅速整改，不折不扣抓落实；举一反三，全面整改工作中存在的各种问题，切实有效地全面推进规划工作。
关于蘑菇房建成私房的问题
基本情况：西畈蘑菇种植基地原是村民谈某承包的鱼池，因水体污染，经西畈社区同意，农业局、国土局审批改为种植蘑菇的设施农业用地，谈某申请建设砖瓦结构的临时建筑种蘑菇，我局于2013年11月4日批准其建临时建筑957平方米。因负责项目建设的直属中队只有2人，蘑菇房建设期间，中队长脚骨折受伤，造成巡查不到位，没有及时发现建设方偷梁换柱，将规划审批的用于蘑菇种植的临时建筑变为居住用房。接到群众举报后，我局立即组织人员到现场处理，责令他们停止建设。随后我们也多次进行制止，建设方仍利用夜间和节假日抢建。在监管过程中，我局执法人员确实存在工作监管不力的问题。上述情况发生后，上级组织调查该工程的建设情况时，相关人员害怕承担监管不力的责任，存在相互推诿的问题。
整改措施：问政后的第一天（2月26日），我局就到西畈社区督查该工程整改，决定对村民谈某未按规划条件进行建设，擅自改变用途的违法建筑，责令建设方自行组织拆除。鉴于建设方虽有行动但未认真整改到位，我局于3月3日组织挖掘机将该违规建筑全部拆除完毕。下一步，我们将按照划片包干、责任包保到人的模式，对全市所有的建设项目进行全面督查。进一步落实对执法人员的问责机制、奖惩机制，加强与相关部门的协调和配合，统一行动、联合执法、形成合力，防止违建行为的发生。
关于中驿镇私房建设问题
基本情况：该违建现场属于中馆驿镇彭畈村（中浮路），考虑到是通往浮桥河水库的主要通道，我局曾主动进行了监管，先后于2011年、2012年组织强制拆除违建行动，但由于群众的规划意识不强，加之村干部支持不力，导致在强拆过程中遭到当地上百名群众围攻，多名执法人员受伤，村民无序建设的问题没有得到处理。
整改措施：问政后第一天（2月26日），我局和中一镇双方主要领导商谈，就如何改进和加强乡镇规划建设管理问题研究了意见。一是决定迅速确定管理范围，明确控制等级，对控制区的管理实行分级管控。二是推行合署办公，整合部门力量。建立由镇分管领导担任村镇建设管理所所长，城建办主任、国土所、规划所所长担任副所长的分工合作、协同管理的长效机制。三是以“三违”整治为契机，拆除一批违法建筑，整治村镇无序建私房行为，规范村镇建设管理秩序。
关于南湖办事处闵集辖区私房建设的问题
基本情况：该地段属南湖办与白果镇接壤，是原闵集乡打造的十里长街，一直由南湖办负责建设和管理。2012年我市严控红色旅游线和省国道建私房政策出台后，南湖办组织国土、住建、规划等相关部门人员到该地段进行了现场踏勘，对符合建私房条件的农户，由住建局报麻城和黄冈市政府审批。但在黄冈尚未批准的情况下，建房户即进行了建设。2013年，红色旅游公路乘顺抢建事件发生后，市政府对所有公路两旁私房建设进行了冻结。
整改措施：2月27日，我局与南湖办事处协商决定：
（一）冻结辖区内道路两侧一切房屋建设。
（二）按全市“三违”治理工作要求，逐户清理，摸清基本情况，然后按政策处理到位。
（三）南湖办事处组织编制闵集区域分区规划。
（四）组织专门班子联合管理。由办事处牵头，处城建办、规划所、国土所抽调专人成立闵集区域建设管理办公室，负责日常建设管理工作。
关于收费不规范的问题
基本情况：电视短片反映我局下属的规划咨询服务中心受测量队委托，收取袁勇良建设私房的建筑物放线服务费。经核实，袁勇良符合一户一基建房政策，经审核批准其建房占地面积103平方米，建筑面积为280平方米。受测量队委托，咨询中心收取了其私房建设的测量放线服务费。该户收费标准虽然符合政策，但存在委托收费不够规范的问题，加之我局工作人员政策宣传不到位，造成了群众误解，认为我局存在捆绑收费和重复收费行为。
整改措施：
（一）停止委托收费行为。咨询中心在去年11月份就停止代理收费，由测量队按服务情况据实收取。
（二）明确收费标准。认真对照相关收费政策，组织收费项目清理，坚决杜绝不合理收费。严格执行工业招商项目收费“一表制”和重点工业企业收费 “一费制”。
（三）实行阳光收费。在市行政服务中心及局系统各服务单位设立收费公开栏，将收费标准、程序、依据等逐一公示。对每个收费项目出具收费清单，强化服务理念，先服务、后收费，多服务、少收费。
（四）强化收费监督。对收费工作进行全面稽查，收费不规范行为发现一起、处理一起。
（五）培训财务人员。组织局系统财务人员进行培训，提高收费人员的业务素质和工作技能。
电视问政问出了老百姓的心声，问出了我们工作的差距，也问出了工作努力的方向。在今后的工作中，我们将吸取教训，举一反三，在转变作风上下功夫，履行好自己的工作职责，敢于担当，不推诿塞责；在强化服务意识上下功夫，牢固树立一切工作以服务为中心的理念；在加强内部监管上下功夫，加强量化考核，工资与绩效挂钩；在严肃工作纪律上下功夫，强化问责和责任追究；在提高政策法律水平上下功夫，大力提升规划管理人员的整体素质，切实把电视问政作为推动我局工作的强大动力，全面促进工作进步。
专此报告。
麻城市城乡规划局
2014年3月3日
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