“海纳百川，有容乃大”。城市的发展离不开城市包容性。一个没有包容性的城市，一定是一个缺乏可持续发展动力的城市。雨果说：“世界上最广阔的是大海，比大海更广阔的是天空，比天空更广阔的是人的心灵。”人的心灵之所以能如此广阔，是因为它能滋养开放包容的高尚品格。一个人要想博采众长、与人和睦相处，就要有开放包容的智慧与涵养；一个城市要想海纳百川、兼收并蓄，更要有开放包容的气度和底蕴。
     可以这样定义，城市包容性就是城市对各种人群的包容程度，特别是人才的包容度和占有率。一般来说，一个城市赖以发展的条件，可总括为硬、软两个条件，硬件是城市的区位与交通，软件是市民的素养和劳动能力。城市发展的硬件先天决定，难以改变；相对而言，城市发展的软件人为因素居多，可以努力提升，而且它主要是由城市的包容性在起决定作用。一个城市能够留住各种人群和各类人才，并在各行各业中积极工作，也就包容住了城市发展的软件——人气。人气旺了，城市发展软件就提升了，更多的资金和人才就能吸引过来，城市跨越发展不言而喻了。
     深圳为什么能发展如些之快，从一个小渔村几十年变成一个现代化的大都市，除了它的区位和交通等发展硬件优势外，很大程度是因为深圳的城市包容性非常强。这座城市没有高不可攀的门槛，没有论资排辈的框框，英雄不问出处，不管你来自何方，原来是什么身份、什么职务，都能得到平等的对待。只要你有志气、有勇气、有本事，就能找到施展才华的舞台。正是这种开放和包容，使深圳成为一块神奇的“热土”，吸引了来自五湖四海的人才，使深圳成为当代中国最大的移民城市，成为中国现代化转型中从封闭的农业社会向开放的市民社会转变的典范。看了《北京人在纽约》这部电视剧，给我的最深的印象是纽约人不排挤外人，世界各地的移民都能在此施展才华，不管你国家贫富、地位如何，在这里都没有歧视，所以这座城市乃至整个美国都发展得如此之快。2007年底，温家宝总理在新加坡国立大学演讲中指出“只有兼容，尊重不同文明，取长补短，才能使自己不断充实和强大起来”。新加坡“国家虽小，兼容乃大”，在独立短短40多年里，发展成为全球最大集装箱港口和航空枢纽。这些都是值得我们学习和借鉴的城市“包容性”典范。
     就我们麻城而言，被列为大别山革命老区经济社会发展试验区，实现跨越发展有了千载难逢的大好机会。现我市城市框架已经拉开，“开发西城新区，发展集群经济，推进全民行动，建设名城强市”的发展战略已经确定。并已具备一定的区位优势和较强的交通优势，城市发展的硬件已经具备，而城市发展的软件相对较弱，城市的包容性急需提升。如果我们的包容性得到提升，人才和资金就能吸引过来，并留得住，我们大量的民工再也不会背井离乡，为外地的发展作嫁衣裳了；他们就业机会多了，回乡创业机会多了，就能更加乐意地为我市的跨越发展添砖加瓦。
但是如何增强城市的包容性呢？我想主要从以下三个方面进行探讨：
     一、打造引得进留得住的人才环境
人是一切社会活动的主体，人的力量是无穷的，在“人”字上做文章，利用和开发好，潜力无限，一切皆有可能。我们麻城急需打造一种有利于调动一切积极因素，不断增强人的创造活力和工作热情的用人环境。
     一要加快政策性开发。人才政策性开发，是现代人才资源开发的重要方法，通过出台先进的人才政策，发挥政策对人才成长的导向作用，在全市营造一种人才辈出、群星灿烂的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。近年来，随着人才争夺的日益加剧，各大发达城市为吸引和留住人才，赢得竞争主动，纷纷出台相关政策，收到了明显效果。麻城在人才政策性开发上是一片空白，我们要努力在住房、就业、小孩就学等方面出台相应人才政策，吸引和留住有用之才，全心全意为麻城服务；制订优惠政策吸收每年大中专毕业生下基层锻炼，对进入基层学校、医院、村社区的大学生，要给予一定经济补帖和流动晋升机会。
     二要实施情感管理。营造好的人才环境的目的在于鼓励竞争、包容失败，支持人们干事业、干成事业。因此，从某种意义上讲，努力营造宽松、好学、自由、民主、平等、公开、公正、诚实、互信的人文环境，比单纯引进人才更重要。要做到政治上爱护人才、工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，心里上满足人才。要善于用感情的纽带把各类人才的心连在一块，让他们感受到单位的温馨和温暖，真正做到感情留人。要沟通思想，找准思想脉搏、问题症结，设身处地为人才着想，把解决思想问题同解决工作生活中的实际困难结合起来，做到用情感人、以情动人，使他们时刻感到组织的关怀和温暖，增强对组织的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志。
     三要反对拉邦结派。拉邦结派滋生各类腐败，腐败能打消大多数人的积极性，极其不利于我市“推进全民行动”，有损城市的包容性。重“关系”，人才显得无足轻重，一个人本身有没有才华无关紧要，重要的是拉关系，像蜘蛛一样结网，织成一种利益共同体，它罗织党同，排斥异己，杯酒相见，称兄道弟，利益均沾，市侩与庸俗的气息。只有反对这种拉邦结派的关系网，才能让人才得以重用，才能提高我们城市的包容性。
     二、营造公平公正廉洁的法治环境
“公生明，廉生威”。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。公正廉洁执法，是维护社会公平正义的生命线，也是维护城市包容性的生命线。执法人员对待外地人和陌生人要象对待自已熟人一样，以人为本，人性化操作，既能维护法律制度的尊严，又要让人能够继续生存发展，体现人间的温情。
     一要开展执法培训，提高人员素质。加大教育培训力度，全面提高执法人员的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质，努力建设“忠诚型、学习型、专家型、干净型、服务型”的执法队伍。
     二要细化执法标准，强化执法管理。管理出效益，规范促公正。执法单位要像企业抓产品质量那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。 
     三要利用现代手段，加大监督力度。不受监督的权力必然导致腐败，隐性执法、暗箱操作必然有损公正。麻城各执法单位要大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。要坚持信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。
     三、积极培育开放包容的城市文化
文化是城市的发动机，文化愈深厚，动力愈充足，发展愈持久。开放兼容的城市文化是一个城市发展的必要条件，它能让来者不拒，广积良才，资金、技术、人才引得来，留得住。
     一要大兴机关好风气。“干部带头，社员跟流”，广大党员干部要带头移风易俗，以良好的党风促政风带动民风。一是大兴服务好风气。政府的顾客就是人民，政府的产品就是服务。各机关单位要努力转变服务思维、优化服务方式、提高服务质量，将广大干部的服务力转化为麻城的亲和力、感召力、开放兼容文化软实力、发展麻城的驱动力。具体来讲，市纪委要在各单位服务窗口显眼位置设置服务态度投诉箱和举报电话，服务人员全市统一编号管理，对那些多次投诉、态度恶劣，服务冷膜的人员，要加大处罚力度，甚至调离工作岗位。二是大兴清廉好风气。为政清廉，是我们干部职业的道德底线，也是人生的安全底线。不搞以权谋私，不搞权钱交易，干务实的事，当干净的官，这样干部才能得到群众的热爱，这样的城市才具有亲和力与包容性。
     二要大兴社会好风气。城市的山好水好，能够吸引人，使人愿意来；城市的人好风气好，则会打动人，使人不愿意走。我们要通过各种媒体，由机关带动社会，形成全市良好社会新风尚。一是大兴助人为乐之风。在麻城电视台开办“感动麻城”节目，设置“助人为乐”热线，让被助者向电视台提供好人好事线索。定期播出“助人为乐”先进事迹，引导全社会向先进看齐。二是开展“文明市民我做起”活动。在学校、社区、机关单位定期开展活动，在电视上编排一些温馨节目，以寓事于理的温婉方式倡导当文明人，做文明事，从一点一滴小事做起：在街道上拾起一个饮料瓶，在公汽上为老人让个座等等事情，引导全市市民说文明话、干文明事、做文明人。三是自觉抵制不良风气。通过媒体引导社会舆论，让舆论监督社会不良形为，让大家自觉抵制“十大不文明现象”，自觉维护社会好风气。
     三要大力提升城市形象。人人都是名片，个个代表形象。一是树立文明开放的城市形象。文明是城市最美丽的风景，开放是城市最美好的面容。我们要放开思路，长远规划，着眼世界，以海纳百川之势，吸引八方来客，让任何来者都宾至如归，让任何来者都能舒畅赚钱，塑造一个开放、文明、舒适的麻城新形象。二是加强的士管理。的士也是一个城市的窗口，代表一个城市的形象，外地人(特别是社会名流、投资老板)到麻城来，首先接触到的就是的士司机，为了加强的士管理，名副其实地充当麻城形象窗口，可以为的士司机们统一设计一种名片，正面是麻城城市宣传字画，反面印上的士编号和评分手机短信号，提示外地乘客为每次乘车进行短信评分。短信系统自动过滤出外地手机在本地使用的评分短信，并分别加以汇总。年终设置“维护城市形象奖”，市财政每年拿出一定资金对评分高的的士司机进行奖励(第一名奖励资金要超过他一年收入)，对有投诉的的士司机进行相应处罚。加大财政投入，适当降低的士规费，消除的士司机对政府的抵触情绪，让他们热爱麻城，再让这种热爱之情感化乘客。
      “泰山不闲土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。我们需要弘扬开放包容的城市人文精神，以更开阔的国际视野，以更积极开放的文化心态，全身心地拥抱世界、拥抱人才。“参差多态乃是幸福的本源”，以开放包容的高尚品格去锻造我们的城市人文精神，建设我们的名城强市，把我们麻城建设成红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山，以及全省科学发展的示范区、解放思想的试验区、艰苦奋斗的创业区、民生改善的先行区！